Нужно ли сро на монтаж окон ПВХ

Нужен ли допуск СРО на установку окон ПВХ с металлическими конструкциями?

Когда окна или двери (ПВХ, или иные) изготовлены в том числе и из металла, то ситуация с перечнем видов работ становится несколько непонятной. Достаточно ли Свидетельства от Ассоциации для выполнения таких видов работ?

Разберем этот вопрос подробно, т.к. он волнует многих наших членов, получивших допуск на работы не оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Рассмотрим конкретный пример. Окно из поливинхлорида имеет для целей усиления прочности вкладыш из металла, то установка такого изделия будет подпадать под пункт 10.1 раздела III Перечня № 624 «Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений». Данный пункт входит в состав подраздела 10 «Монтаж металлических конструкций». Соответственно, для установки окон и поливинилхлорида (ПВХ) с такой «начинкой» необходимо иметь свидетельство о допуске от саморегулируемой организации. Обоснованны ли подобные рассуждения?

Нет, подобная позиция представляется неверной по следующим основаниям.

Как представляется, из самого названия подраздела «Монтаж металлических конструкций» следует, что соответствующая конструкция или «изделие» (в данном случае окно) должно представлять из себя именно металлическую конструкцию, а не иной материал, лишь усиленный изнутри металлом, а в Перечне работ, утвержденном Приказом Минрегиона № 624 такой вид работ, как монтаж оконных (или дверных) блоков не предусмотрен.

Более того, Минрегион РФ, как уполномоченный орган, утвердивший Приказом № 624 Перечень работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, дополнительно разъяснял в письме от 14.01.2012 N 916-08/ДШ-ОГ, что:

1. деятельность по изготовлению и монтажу оконных конструкций из ПВХ профилей;
2. деятельность по устройству швов монтажных узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам;
3. установка оконных и дверных блоков из ПВХ;
4. демонтаж старых деревянных оконных и дверных блоков с подоконными досками;
5. установка подоконных досок из ПВХ, облицовка оконных откосов панелями ПВХ или штукатуркой и обрамление пластиковым уголком откосов по Периметру,

не включена в Перечень N 624 и к этим работам не применяется требование о вступлении в саморегулируемую организацию и получении свидетельства о допуске.

Аналогичная позиция находит отражения в судебной практике

Так, например, Управление ФАС отказало в согласовании заключения государственного контракта, придя к выводу о том, что предусмотренная аукционной документацией установка оконных блоков из поливинилхлорида подпадает под пункт 10.1 раздела III Перечня N 624 — «Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений». Соответственно, для выполнения таких работ требуется свидетельство о допуске СРО.

Суды не согласились с позицией антимонопольного органа, указав следующее.

Раздел III Перечня № 624 содержит 34 наименования различных видов работ, которые конкретизируются и поэтапно раскрываются соответствующими пунктами. При этом, пункт 10.1 находится в составе подраздела 10 «Монтаж металлических конструкций», где перечислены только виды работ по монтажу металлических конструкций, в связи с чем применение данного пункта Перечня к оконным блокам из ПВХ недопустимо и свидетельствует о расширительном толковании и применении указанного раздела Перечня.
Доводы подателя жалобы о том, что в соответствии с ГОСТ 30674-99 «Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия» блоки оконные из ПВХ усиливают стальными вкладышами с антикоррозионным покрытием толщиной не менее 9 мкм, а следовательно, окна из ПВХ профилей относятся к металлическим конструкциям, поименованным в пункте 10 Перечня N 624, апелляционная коллегия сочла необоснованными, так как даже наличие в оконных блоках из ПВХ стальных вкладышей не позволяет отнести их к металлическим конструкциям, поименованным в разделе 10 Перечня.

Работы по установке оконных блоков из ПВХ не могут оказывать влияние на безопасность объекта капитального строительства и не требуют наличие свидетельства СРО на допуск к таким работам (из постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2013 по делу N А42-4313/2013).

Реквизиты и контакты

ИНН/КПП: 1633003868/163301001
ОГРН: 1151600002597
422770, Россия, РТ, Пестрецы, ул. Почтовая, д. 13
Тел.: 8(800)700-59-76 (пн.-пт. с 9.00-17.00 МСК)
Тел.: 8(843)259-02-86 (пн.-пт. с 9.00-17.00 МСК)
р/с № 40703810270210000004
к/с № 30101810645250000092
Отделение №1 Московского филиала ОАО КБ «РК»
БИК: 044525092, КПП: 775043001

Нужен ли СРО на установку окон

Допуск СРО строителей на установку окон требуется в определенных случаях. Стоит разобраться с темой более подробно для улучшения осведомленности.

Разрешение на строительство – это официальный документ, необходимый для начала строительства или ремонта объекта, санкционированного законом. Каждая юрисдикция, включая округа, города или поселки, имеет разные требования к выдаче разрешений и строительные нормы со сборами. По сути, специалисты по строительству и контролеры знают, что такое разрешение домовладельца во время предоставления плана и проекта здания. После оплаты сборов выдаются разрешения. Позже агентство проверит конструкцию, чтобы удостовериться в наличии соответствующих норм.

На какие виды работ с окнами нужен допуск СРО

Обоснование разрешений на строительные работы включает в себя общественное здоровье и безопасность, единообразие качества строительства и более простую оценку собственности. Самыми важными из них являются здоровье и безопасность. Опасные условия могут включать риск пожара и телесных повреждений, возникающих из-за низкокачественных монтажных работ по установке панелей и окон.

Список работ с обязательным допуском СРО:

• работы, касающиеся замены панелей для внешней стороны окон;
• проведение первых строительных работ;
• облицовка окон во время реконструкции зданий;
• установка других окон при организации капитального ремонта;
• монтаж нового окна в аварийных домах;
• строительство на опасных и технически сложных конструкциях;
• когда монтаж панелей представляет угрозу для построенного здания.

На строительство нового дома или другой конструкции обычно требуется разрешение. В эту категорию входят такие строения, как гостевые дома, гаражи, складские помещения и беседки. Во многих районах также требуется специальное разрешение на строительство заборов и защитных экранов.

Далее, надо разобраться, нужно ли СРО на монтаж окон ПВХ. Допуск не потребуется, если работу проводят в обычных жилых домах и квартирах. Разрешение нужно получить только в случае установки окон на аварийных постройках и при капитальном ремонте.

Дальнейшие нюансы – нужно ли СРО на монтаж окон, сопровождаются многочисленными неясностями. По факту, допуск обязательно потребуется, если надо заменить все окна. А когда владельцы решили провести частичный ремонт, тогда не требуется никакого разрешения.

Дополнительные помещения или переоборудование – добавление в дом новых комнат или солярия, также включает строительство патио, веранд и террас, в зависимости от местных норм. Ограждение гаража может рассматриваться как дополнение, потому что это увеличит отапливаемое пространство дома.

Также стоит разобраться, нужно ли СРО на замену оконных блоков. Ответ положительный в случае проведения капитальной замены всех окон в доме. Допуск не требуется, если необходимо поменять 2-3 блока в здании.

Помимо вышеперечисленных видов работы, появляется необходимость узнать, нужно ли СРО на остекление в домах. Да, в любом случае требуется подтверждающий документ, когда дело касается наружного остекления.

СРО необходимо оформлять и на пластиковые окна при проведении полного ремонта. Чтобы полностью разобраться с правилами получения допуска СРО при монтажных работах, стоит открыть Градостроительный кодекс или приказ Министерства регионального развития № 624. Вступление в СРО и последующее получение свидетельств требуется, когда строительство влияет на безопасность жильцов.

Расчет стоимости

Стоимость допуска СРО на установку окон складывается из следующих компонентов:

• взноса, который обязан выплатить заявитель в случае вступления в СРО;
• других разрешений;
• проведение переаттестации сотрудников;
• платежа в компенсационный фонд;
• дополнительных лицензий;
• членской оплаты;
• оплаты услуг представителя;
• договора страховки по гражданской ответственности.

Как получить допуск СРО

Получение разрешения СРО на монтаж окон предусматривает следующие действия:

1. сбора необходимых документов – анкеты с указанием отдельных типов работы, заявления, страховки, устава юридического лица, справки с налоговой, регистрационных бумаг, справки из органов по расчету статистики, прошлые лицензии с дополнительными разрешениями на строительство;
2. подачи всех вышеперечисленных документов в саморегулирующуюся строительную организацию.

Организация работы по монтажу окон – это процесс установки оконных блоков, включающий и другие виды деятельности: заклеивание щелей; покраска; установка панелей на фасады. Такие типы работы разрешается проводить без допусков со стороны саморегулируемой организации. Но при проведении фасадных работ на аварийных зданиях и опасных объектах, обязательно необходимо получать свидетельство от СРО.

Что будет, если строить без разрешения

Если проверочные инстанции поймают руководителя на строительстве без разрешения, могут заставить закрыть проект и заплатить огромные штрафы. В некоторых случаях нарушения могут привести к расходам, которые соответствуют или превышают общую сумму проекта. Поэтому всегда рекомендуется вовремя получать разрешение до начала любой работы по строительству и реконструкции домов, других видов построек.

Кому не нужно СРО для монтажа окон

Виды работ без обязательного допуска СРО:

• косметический ремонт помещений;
• повторный монтаж окон.

После подачи заявки на получение разрешения на строительство жилой недвижимости обычно требуется две недели.

Когда не требуется СРО

С момента отмены лицензирования на инженерные изыскания, проектирование и строительство зданий и сооружений руководители многих строительных компаний озадачены вопросом необходимости вступления в СРО и возможностью работы без такового.

Информации по этому вопросу много, а в сети интернет зачастую она либо ложная, либо изложена таким образом, что вопросов появляется ещё больше, чем конкретных ответов.

Обобщая имеющиеся сведения и опираясь строго на актуальные нормы права, мы постараемся в доступной форме дать свой комментарий на этот вопрос таким образом, что бы каждый соискатель смог ответить на него самостоятельно.

Итак, основными нормативными документами, регулирующими эту тему, являются:

Членство в СРО НЕ нужно, когда речь идет:

1) Об индивидуальном жилищном строительстве, т.е. отдельно стоящих жилых домах, с количество этажей не более трех и предназначенных для проживания не более чем двух семей в каждом доме;

2) О строительстве жилых домов с количеством этажей не более трех, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи. Эти дома имеют общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком (соседними блоками). Они располагаются на отдельных земельных участках и имеют выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

3) О строительстве многоквартирных домов с количеством этажей не более трех, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре. В каждой из блок-секций находятся несколько квартир и помещения общего пользования. Каждая блок-секция имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

4) О строительстве гаража на земельном участке предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также о строительстве на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

5) О строительстве, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

6) О строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

7) Об изменении объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

О выполнении следующих видов работы при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства*:

1.1. Разбивочные работы в процессе строительства < * >

1.2. Геодезический контроль точности геометрических параметров зданий и сооружений < * >

2.1. Разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей < * >

2.2. Строительство временных: дорог; площадок; инженерных сетей и сооружений < * >

2.4. Установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов < * >

3.1. Механизированная разработка грунта < * >

3.5. Уплотнение грунта катками, грунтоуплотняющими машинами или тяжелыми трамбовками < * >

9.1. Устройство конструкций зданий и сооружений из природных и искусственных камней, в том числе с облицовкой < * >

9.2. Устройство конструкций из кирпича, в том числе с облицовкой < * >

9.3. Устройство отопительных печей и очагов < * >

11.1. Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений, в том числе из клееных конструкций < * >

11.2. Сборка жилых и общественных зданий из деталей заводского изготовления комплектной поставки < * >

12.3. Защитное покрытие лакокрасочными материалами < * >

12.11. Работы по теплоизоляции трубопроводов < * >

13.1. Устройство кровель из штучных и листовых материалов < * >

13.2. Устройство кровель из рулонных материалов < * >

13.3. Устройство наливных кровель < * >

14.1. Облицовка поверхностей природными и искусственными камнями и линейными фасонными камнями < * >

14.2. Устройство вентилируемых фасадов < * >

15.1. Устройство и демонтаж системы водопровода и канализации < * >

15.2. Устройство и демонтаж системы отопления < * >

15.4. Устройство и демонтаж системы вентиляции и кондиционирования воздуха < * >

15.5. Устройство системы электроснабжения < * >

15.6. Устройство электрических и иных сетей управления системами жизнеобеспечения зданий и сооружений < * > (см. текст в предыдущей редакции)

20.1. Устройство сетей электроснабжения напряжением до 1 кВ включительно < * >

20.13. Устройство наружных линий связи, в том числе телефонных, радио и телевидения < * >

23.5. Монтаж компрессорных установок, насосов и вентиляторов < * >

23.6. Монтаж электротехнических установок, оборудования, систем автоматики и сигнализации < * >

23.24. Монтаж оборудования предприятий пищевой промышленности < * >

23.27. Монтаж оборудования предприятий кинематографии < * >

23.28. Монтаж оборудования предприятий электронной промышленности и промышленности средств связи < * >

23.29. Монтаж оборудования учреждений здравоохранения и предприятий медицинской промышленности < * >

23.30. Монтаж оборудования сельскохозяйственных производств, в том числе рыбопереработки и хранения рыбы < * >

23.31. Монтаж оборудования предприятий бытового обслуживания и коммунального хозяйства < * >

23.33. Монтаж оборудования сооружений связи < * >

24.7. Пусконаладочные работы автоматики в электроснабжении < * >

24.10. Пусконаладочные работы систем автоматики, сигнализации и взаимосвязанных устройств < * >

24.11. Пусконаладочные работы автономной наладки систем < * >

24.12. Пусконаладочные работы комплексной наладки систем < * >

24.13. Пусконаладочные работы средств телемеханики < * >

24.14. Наладки систем вентиляции и кондиционирования воздуха < * >

24.18. Пусконаладочные работы холодильных установок < * >

24.21. Пусконаладочные работы водогрейных теплофикационных котлов < * >

24.22. Пусконаладочные работы котельно-вспомогательного оборудования < * >

А также работы, выполняемые генеральным подрядчиком (работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), выполняемые на следующих объектах:

33.1.8. Предприятия и объекты легкой промышленности < * >

33.1.9. Предприятия и объекты пищевой промышленности < * >

33.1.10. Предприятия и объекты сельского и лесного хозяйства < * >

33.2.7. Предприятия и объекты общественного транспорта < * >

9) О выполнении следующих видов работы при подготовке проектной документации для объектов капитального строительства*:

4.3. Работы по подготовке проектов внутренних систем электроснабжения < * >

4.4. Работы по подготовке проектов внутренних слаботочных систем < * >

8. Работы по подготовке проектов организации строительства, сносу и демонтажу зданий и сооружений, продлению срока эксплуатации и консервации < * >

10) О выполнении следующих видов работы в составе инженерно-экологических изысканий*:

4.5. Изучение растительности, животного мира, санитарно-эпидемиологические и медико-биологические исследования территории < * >

* Виды работ, отмеченные знаком « < * > » не требуют получения свидетельства о допуске при выполнении их на общестроительных объектах. При осуществлении работ, отмеченных знаком « < * > » на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, перечисленных в статье 48.1 Градостроительного кодекса России, необходимо вступление в СРО и получение свидетельства о допуске к этим работам. К особо опасным и технически сложным объектам относятся:

1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов)

2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений

3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи

4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более

5) объекты космической инфраструктуры

6) объекты авиационной инфраструктуры

7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования

9) морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов

10) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше

11) подвесные канатные дороги

12) опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:

а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества

б) опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более

в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

1) высота более чем 100 метров

2) пролеты более чем 100 метров

3) наличие консоли более чем 20 метров

4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров

Допуск СРО
на пластиковые окна

Окажем помощь в получении допуска СРО на пластиковые окна

Допуск СРО на пластиковые окна: общие понятия

Если Ваша организация занимается установкой и другими работами, связанными с устройством пластиковых окон, необходимо проанализировать законодательство РФ и понять, в каких случаях нужно получать свидетельство СРО на допуск к работам и какие виды допусков от саморегулированой организации для этого понадобиться. Анализ приказа № 624 Минрегионразвития даст ответы на такие распространённые вопросы:

• Можно ли ставить окна без допусков СРО?
• Надо ли получать СРО для протяжки оптоволокна?
• Нужен ли допуск СРО на работу с окнами?

Мы, «Единый КонсалтЦентр», поможем Вам официально и на законных основаниях осуществлять деятельность в сфере работ окон и дверей ПВХ, подскажем, какие допуски СРО Вам потребуются и нужно ли вступать в саморегулируемую организацию для осуществления оконного бизнеса.

Наши аккредитации СРО

Нужен ли допуск СРО на металлопластиковые окна?

Допуск СРО на окна нужен в том случае, если работы происходят на опасных, сложных или уникальных объектах. Связано это с тем, что при установке окон в строящемся доме происходит установка технологической конструкции окна.

Можно сказать, что допуск СРО на пластиковые окна нужен:

• для объекта капитального строительства;
• на стадии строительства, реконструкции, капремонта;
• при работах на опасном, технически сложном или опасном объекте.

Мы, «Единый КонсалтЦентр», проконсультируем в вопросах необходимость получения допусков СРО для Вашей деятельности и поможем стать членом саморегулируемой организации.

Варианты получения допуска СРО:

Стоимость допуска СРО на пластиковые окна: основные категории расходов

Фиксированной стоимости получения допуска нет. Это связано с тем, что многие факторы, влияющие на формирование цены, отличаются от случая к случаю. Основные категории расходов это:

• сумма СРО при вступлении;
• ежемесячные членские платежи;
• страховая оплата;
• оплата услуг представителя;
• платеж в компенсационный фонд;
• оплата переаттестации;
• получение смежных допусков;

Мы, «Единый КонсалтЦентр», оказываем услуги представителя Ваших интересов в вопросах получении членства и свидетельства СРО.

Какие документы нужны для получения допуска СРО на пластиковые окна?

Разрешение саморегулируемой организации может быть выдано при наличии:

• заявки;
• анкеты с выбранными подвидами строительных работ;
• регистрационных и учредительных документов;
• устава предприятия;
• документов о квалификации сотрудников предприятия;
• документов об имуществе предприятия;
• ранее выданные лицензии и разрешительные документы;
• сопутствующие разрешения и свидетельства.

Мы, «Единый КонсалтЦентр», проконсультируем, представим Ваши интересы в любых органах государственной власти, в том числе в саморегулируемой организации.

Когда допуски СРО на работы с пластиковыми окнами не требуются?

Чаще всего, установка пластикового окна, замена окна допуск СРО не требуют. Такие работы можно проводить в построенном доме в процессе планового ремонта или замены деревянных окон на ПВХ конструкции.

При этом получение разрешений законом не предусмотрено. Соответственно, работы по установке ПВХ дверей в построенном объекте капитального строительства также не подлежат лицензированию саморегулируемой организации.

Также не нужно получать допуски саморегулируемой организации на смежные виды работ, которые проводятся зачастую в комплексе с установкой оконной рамы.

Мы, «Единый КонсалтЦентр», осуществляем весь комплекс представительских и консультационных услуг в сфере строительства, поможем Вам выбрать СРО для Вашей деятельности, проанализируем строительные документы и определим, какие допуски на работы нужно получить в Вашем случае.

Смежные работы с установкой пластикового окна: допуск СРО на окна ПВХ

В процессе установки пластикового окна и дверей, требуется проводить ряд сопутствующих строительных и отделочных работ. К таким относятся:

• герметизация щелей между оконной или дверной рамой;
• облицовка пластиковыми панелями внешнего фасада окна;
• устройство откосов.

В соответствии с приказом № 624 Минрегионразвития и классификатором работ, отделочные работы можно проводить без получения допусков СРО.

Исключение могут составить фасадные работы, в случае, если они проводятся на опасных объектах. В остальных случаях, отделочные работы и дополнительные работы при установке окна можно производить при получении соответствующих разрешений от саморегулируемой организации.

Нужно ли сро на монтаж окон ПВХ

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Организация проводит работы по монтажу и пусконаладке холодильного оборудования на объектах торговли. Работы по установке холодильного оборудования не предполагают проведения работ по изменению конструктивных элементов здания, в котором оно будет устанавливаться.
Необходимо ли членство организации в саморегулируемой организации (СРО) в данном случае?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Указанные работы по общему правилу могут выполняться лицами, не являющимися членами саморегулируемой организации в области строительства.
Однако, полагаем, однозначный ответ на данный вопрос применительно к конкретным работам можно дать только с привлечением специалистов в области строительства.

Обоснование позиции:
Требования о выполнении ряда работ на объектах капитального строительства (зданиях, строениях, сооружениях, далее — ОКС) только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в соответствующих областях (далее — СРО), установлены Градостроительным кодексом РФ (далее — ГрК РФ).
Однако эти требования установлены только в отношении работ по выполнению инженерных изысканий для проектирования (ч. 2 ст. 47 ГрК РФ), самого проектирования (ч. 4 ст. 48 ГК РФ) и работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу ОКС, по договорам (далее также — строительные работы), заключенным с застройщиком, техническим заказчиком лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (ч. 2 ст. 52 ГрК РФ).
При этом нормами Градостроительного кодекса РФ даются следующие определения указанных работ:
— строительство — создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых ОКС) (п. 13 ст. 1 ГрК РФ);
— реконструкция ОКС (за исключением линейных объектов) — изменение параметров ОКС, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций ОКС, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 14 ст. 1 ГрК РФ);
— капитальный ремонт ОКС (за исключением линейных объектов) — замена и (или) восстановление строительных конструкций ОКС или элементов таких конструкций, за исключением несущих, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения ОКС или их элементов, а также замена и (или) восстановление отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы (п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ);
— снос ОКС — ликвидация ОКС путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа ОКС, его частей (п. 14.4 ст. 1 ГрК РФ).
Поскольку в рассматриваемой ситуации по условиям вопроса работы по установке холодильного оборудования не предполагают проведения работ по изменению конструктивных элементов здания, в котором оно будет устанавливаться, соответственно, формально они не подпадают под определение работ, выполнение которых может осуществляться только членами СРО.
К сожалению, найти официальных разъяснений или материалов правоприменительной практики, подтверждавших бы данный вывод, нам найти не удалось.
В то же время мы можем заметить, что на основании ранее действовавшей редакции Градостроительного кодекса РФ приказом Минрегионразвития России от 30.12.2009 N 624 был утвержден Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и для выполнения которых требуется получение свидетельства о допуске от СРО. С 1 июля 2017 года ч. 4 ст. 55.8 ГрК РФ, предусматривавшая утверждение такого перечня, изложена в новой редакции, в которой такой перечень не упоминается. Однако на практике контрольные органы и суды продолжают ссылаться на этот документ (смотрите, например, решения ФАС России от 31.08.2018 N 18/44/105/1082, от 29.08.2018 N 18/44/105/1117, постановление Одиннадцатого ААС от 23.08.2018 N 11АП-11086/18, постановление АС Уральского округа от 03.07.2018 N Ф09-2835/18, постановление АС Северо-Кавказского округа от 20.04.2018 N Ф08-3031/18 и определение ВС РФ от 11.07.2018 N 308-ЭС18-8713), вероятно, именно в связи с тем, что только данный документ дает оценку работ различного вида как относящихся к влияющим на безопасность ОКС или не влияющих на нее с технической точки зрения. В указанном Перечне перечислены и такие работы, как «Пусконаладочные работы холодильных установок» (п. 24.18 раздела III Перечня). Однако эти работы в Перечне поименованы со знаком «астериск» («звёздочка»), то есть указание на них должно читаться с учетом примечания к Перечню, согласно которому такие работы расцениваются как оказывающие влияние на безопасность ОКС, только если они выполняются на объектах, указанных в ст. 48.1 ГрК РФ, то есть на особо опасных, технически сложных и уникальных ОКС. Отсюда можно сделать вывод, что при установке и пусконаладке холодильных установок на иных объектах не расцениваются как оказывающие влияние на безопасность ОКС, а потому могут выполняться любыми лицами, в том числе не являющимися членами СРО.
Однако следует иметь в виду и то, что в период действия прежних норм, когда Перечень имел обязательную силу, на практике часто исходили из того, что он дает только предполагаемую, презюмируемую оценку работ. Обычно на это указывалось в тех случаях, когда суд основывал свой вывод на том постулате, что сам по себе факт наличия в Перечне каких-либо работ не свидетельствует о том, что они должны осуществляться исключительно при наличии свидетельства СРО о допуске к таким видам работ (смотрите, например, постановление Одиннадцатого ААС от 22.09.2009 N 11АП-5010/2009). Тем не менее мы не можем исключить, что тот же подход может быть применен и «в обратном направлении»: если монтаж и (или) пусконаладка холодильных установок включает замену, и (или) восстановление, и (или) создание систем и сетей инженерно-технического обеспечения ОКС или их элементов, что влечет воздействие на строительные конструкции, которое может быть приравнено к их восстановлению или замене, такие работы могут быть отнесены к работам по капитальному ремонту, которые могут выполняться только членами СРО.
Соответственно, окончательное решение относительно квалификации конкретных выполняемых работ определяется в зависимости от их характера, точнее, характера их воздействия на строительные конструкции ОКС. Полагаем, что на практике этот вопрос может быть разрешен только с привлечением специалистов в сфере строительства, причем в случае спора с контрольными органами — только судом с учетом соответствующего экспертного заключения.

К сведению:
Градостроительным кодексом РФ исключения из правила о выполнении строительных работ только членами СРО установлены в отношении следующих работ и следующих лиц: — для лиц, перечисленных в ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ, а именно государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий, иных коммерческих организаций, которые созданы публично-правовыми образованиями или в уставном капитале которых эти образования или вышеперечисленные юридические лица владеют более 50%, при условии выполнения ими строительных работ по договорам с органами государственной власти или органами местного самоуправления соответствующих публично-правовых образований; — для любых подрядчиков по договорам, размер обязательств по которым не превышает 3 млн. рублей (ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ); — для физических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт индивидуального жилого дома (п. 5 ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ); — для любых лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, на выполнение работ по которым не требуется разрешения на строительство в соответствии с п.п. 1-3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ (п. 5 ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий

Ответ прошел контроль качества

10 декабря 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, [email protected].

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), [email protected]. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter